浙江省桐庐县被誉为“中国最美县城”。穿行桐庐，这里良好的生态环境和优美的风景在令您时时地驻足欣赏的同时，众多医疗内窥镜生产企业也会接连涌入您的眼帘。

作为全国最大的硬管内窥镜生产基地，桐庐提出了“打造中国‘图特林根’”的宏伟蓝图，把世界知名的医疗内窥镜产地图特林根作为学习榜样和追求目标，欲打造内窥镜中国制造区域品牌。

“桐庐内窥镜虽然在国内小有名气，但无论是发展质量还是发展规模都无法和图特林根相提并论。叫响‘桐庐制造’，打造区域品牌任重道远。”杭州市一名医疗器械行业人士对记者说。

记者在桐庐采访有一个直观的感觉，就是产业发展整体水平亟待提高。这里虽然聚集着许多内窥镜生产企业，但发展不平衡，真正“高大上”企业为数不多，大多是中小型企业。上规模的大企业和一般企业发展差距较大。有的企业甚至还在沿用传统的手工方式加工零部件。

“整体发展水平上不去，在很大程度上影响了桐庐内窥镜的品牌效应。而且，发展不平衡会形成产业链的巨大落差，容易导致市场的良莠不齐，不利于市场推广和安全监管。”桐庐某企业负责人对记者说，小企业规模做不大，没有实力去开发新产品，研发投入很少，行业整体技术水平较低。

桐庐县政府有关部门也毫不掩饰存在的问题，一名工作人员说：“目前桐庐以内窥镜为主打产品的医疗器械产业发展还存在规模小、产值低、价格竞争激烈、知名企业少、整体发展水平不高等问题。”

记者在桐庐有关部门提供的一份材料上看到，目前影响桐庐医疗器械发展有如下“四大症结”：

产业层次较低。有72%的企业生产医用内窥镜及相配套的手术器械。产业总体高端产品仅占2%。内窥镜企业产品同质化竞争激烈，品牌影响力和产业规模亟待提升。

人才补给乏力。企业中销售人员较多，懂技术、精管理的专业人才缺乏，影响行业健康、长远发展。

价格竞争无序。由于产品同质化率高达83%，导致低价竞争激烈，使整个产业陷入价格倾轧的恶性循环。有的企业只能采取降低生产成本和服务水平的方式拓展市场，导致产品安全风险增加，对桐庐内窥镜品牌带来冲击。

销售模式零散。由于企业规模普遍较小，销售团队处于散兵游勇阶段。有的企业虽然具备一定规模，但仅满足于国内市场。目前，产品出口销售大多销往东南亚、非洲等地区，欧美市场销售份额不高。

“近年来，县委、县政府十分重视医疗器械产业发展，把医疗器械产业定位为桐庐经济发展的特色产业和优势产业。县委、县政府主要领导多次亲临一线调研，给产业发展把脉，制定了一系列专项政策予以扶持。”桐庐有关部门负责人说。为解决发展中遇到的困难和问题，推进桐庐医疗器械产业发展，桐庐县委、县政府和有关部门多次进行调研，并多次召开相关课题座谈会。8月4日，桐庐县委书记毛溪浩在“全县医疗器械行业规范提升工作会议”上强调，要做精做优现有产品，依靠产学研合作加大力度研发新产品，强化自主品牌建设，不断做大做强桐庐医疗器械产业。

“此次专项规范提升工作，组织了市场监管、科技、国税、公安等部门对全县医疗器械行业开展联合执法检查，旨在对整个行业进行整顿规范。”毛溪浩说。

记者了解到，为提升桐庐医疗器械发展水平，打造内窥镜“桐庐制造”区域品牌，2014年以来，桐庐出台了许多扶持政策。如：在人才引进和培育上，桐庐对规模以上医疗器械生产企业引进海外工程师给予年薪资助，按不超过企业实际支付年薪的50%给予资助。目前，桐庐县人才办正在研究引进海外工程师管理办法，鼓励规模企业引进海外高层次人才，从事核心产品开发；在新产品注册上，桐庐对生产企业首次获得三类注册证的新产品，一次性给予每个注册证20万元奖励，非首次获得三类注册证的，一次性给予每个注册证10万元奖励；在鼓励企业开拓海外市场上，桐庐对当年有出口实绩的企业，参加重点境内外展会的,每个展位补助70%，最高不超过3万元/个。参加其他境内外展会的，每个展位补助50%，最高不超过2万元/个；