国产品牌受冲击明显

记者了解到，捆绑销售是外资企业抢占中国市场的一个重要营销策略，而他们选择的赠送对象多是诊疗量较大的中、大型医院。针对许多大医院医学实验室包括生化、分子、免疫诊断领域所需使用的耗材和试剂，跨国公司都在采用免费赠送设备、捆绑使用耗材的方式抢占市场。

“捆绑销售有不正当竞争之嫌，它推高了耗材价格，加重了患者负担，不利于医疗器械行业的健康发展。尤其是外资品牌捆绑销售的耗材不仅价格贵，还涉嫌垄断经营，不利于市场竞争机制的形成。”某省工商部门的工作人员表示。

据新华社报道，在进口血透机市场中，外资企业捆绑销售的耗材的价格每套比一般耗材至少高100元，按一台进口透析机一天能为4名患者进行透析、一年工作300天计算，供应商一年通过捆绑销售的耗材可多收至少12万元，而一台进口血透机的价格不过12万元左右，企业一年就能收回设备成本。

“我国血透行业起步晚，设备和耗材生产往往是分开的，而跨国公司则是设备和耗材一体化生产，捆绑营销模式对于我国血透产业会造成致命打击。目前，那些无法参与捆绑销售的国内品牌，只能眼睁睁地看着市场被外资企业抢走。”工商部门的工作人员对记者说，捆绑销售的主要获利者是厂商和医院，但是高昂的成本却转嫁给了患者和医保资金，不仅加重了“看病贵”的问题，对国产医疗器械行业也产生了巨大冲击。

该工作人员还介绍说，跨国公司大概于2010年开始加强捆绑销售，起初主要集中在三甲医院，现在慢慢延伸到县级医院。2010年，国产血透机所占市场份额在10%左右，现在已经不到3%了。

　　治理市场秩序刻不容缓

业内人士分析认为，捆绑销售钻的是我国医疗器械招投标制度的漏洞，它避开了国家规定的医疗设备招标程序和法律监督，存在利益输送等腐败行为。这种营销模式已经严重扰乱我国医疗市场秩序，增加了医保资金支出和患者负担，加剧了“看病贵”的问题，对民族医疗器械产业形成了冲击，违反《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《政府采购法》和《招投标法》，及时治理这一问题已经刻不容缓。

“由于经济实力、节约成本等方面的原因，一些医疗机构乐于接受厂商的捆绑销售。在这方面，如何强化监管，是一件比较棘手的问题。”工商部门工作人员说，“不可否认的是，捆绑销售模式在一定程度上解决了医疗机构添置设备的资金压力问题，但是这种销售行为必须依法依规运行，不能为了垄断经营，将高昂的成本转嫁给患者和医保资金。希望国家相关部门高度重视这一问题，切实加强监管，净化医疗器械捆绑销售的市场行为。”